协商背景：深入调研找“症结”

周官河是星云湖12条主要入湖河流之一，由于缺乏有效水源补给，且沿河居住人口密集、农业生产强度较大，导致河道水质不稳定，长期在V类和劣V类之间波动。入湖河道水质不脱劣，势必影响星云湖水质的整体提升，这不仅与建设“美丽滨湖花园城”“三区一城新江川”的定位不相适应，且与周边群众对美好生态环境的需求和期待存在较大的差距。

前卫镇委员工作室提出协商议题计划后，区政协高度重视，召集水利、环保、农业农村等部门，组织部分政协委员，通过查找排污口、实地分析已建成截污项目运行情况、走访群众、召开水质分析座谈会等方式，多次开展专题调研。

通过调研，委员们发现，问题在水里、根源在岸上，全面找准了周官河水质长期不达标的五个“症结”：流域内截污治污不彻底、已建环保设施运行不佳、农业灌溉用水效率偏低、存在污水直排河道现象、群众环保意识不强。

经过前期分析研判，区政协决定通过“协商在基层”平台开展“周官河工程治理及日常管护”协商议事活动，为周官河水质脱劣“把脉问诊”。

协商过程：集思广益开“良方”

9月16日，前卫镇小街村协商议事室人声鼎沸，不时传来阵阵掌声，一场题为“周官河工程治理及日常管护”的协商议事会议正在召开。

区政府有关领导，区政协分管副主席、委室负责人，区直有关部门负责人，部分区政协委员，周官河区乡村三级河长，沿河群众代表等共22人围坐在一起，围绕主题进行协商。

经过一番热议，全面摸清了周官河水质不达标的“病根”所在，合力开出了水质提升的“良方”，一致达成了“精准治理、共治共享”的思想共识，共同汇聚了“部门协同、群众参与”的治理合力。与会人员以举手表决的方式，一致通过了《周官河工程治理及日常管护责任清单》《周官河保护治理联动机制》《周官河保护治理联席会议制度》，为周官河有效治理立下“责任状”，挂出“作战图”。

应邀参加协商会议的区政府有关领导当场表态，将以更大力度推进河长制目标任务落到实处，下大力气解决周官河存在的突出问题，积极向上争取项目，加强土地、资金等保障，采取专项督查、随机抽查、明察暗访等方式，定期不定期对周官河保护治理各项工作落实情况进行督查，及时发现问题，督促落实整改，做好宣传引导，努力营造全民参与，共同爱河、惜河、护河的良好氛围。

协商成果：精准治理除“病根”

协商议事会议结束后，前卫镇活动组及时将协商成果报送区政协“协商在基层”工作领导小组办公室，并对照《周官河工程治理及日常管护责任清单》，按照权限和部门职责，将16个方面31项治理措施分别交办。涉及前卫镇权限范围内能解决的问题，由前卫镇负责采纳落实；涉及区级部门办理的，区政协以社情民意方式报送区委，由区委督查室交相关职能部门办理落实，并就责任清单落实情况进行跟踪督查。区政协把周官河工程治理及日常管护工作列为2023年视察课题，做实做好协商成果转化“后半篇文章”。

目前，周官河下游生态工程——河口康美湿地生态修复工程已完成招投标工作，计划投资1062万元，预计2022年11月开工，项目建成后将有效减少入湖污染负荷，形成河道末端良性水生态系统。周官河上游水资源循环利用工程，计划投资4360万元，正在开展前卫泵站基础建设和输水管线埋设。

周官河区镇村三级河长严格落实《周官河保护治理联动机制》和《周官河保护治理联席会议制度》，就落实治理措施过程中存在的问题和困难，及时研究推进解决，召开联席会议1次，通过制度的落实解决了长期存在的问题2个，推动“河长制”向“河长治”的有效转变，形成了区镇村组四级联动共同整治水环境的良好工作局面，将河道整治纳入沿河村（社区）党建“一网十联四创建”，群众爱河护湖的思想自觉和行动自觉得到明显增强，“清四乱”“一进五清”活动常态长效开展，沿河“两污”问题得到有效控制，生态环境有效提升。

协商启示：“河湖协商”要坚持好“1234”工作法

这次协商会议的有效开展，成功打造了江川区政协“河湖协商”履职新品牌，是江川区政协推动“协商在基层”走深走实、出新出彩的缩影。经过一年来的探索与实践，总结出开展好“河湖协商”必须坚持好“1234”工作法，即：坚持“一条主线”，始终把党的全面领导作为一条主线贯穿于全过程、各环节，构建起党委领导、政府支持、部门协同、多方参与的协商议事格局。协商议事活动只有在党的全面领导下，聚焦党政中心和民生热点，邀请党政领导参与协商，并将协商成果报送党委、政府有关部门合力来推动落实，协商议事活动才能具有“生命力”。建立“两级联动”，建立区政协专委会与活动组两级联动机制，选题时自下而上联动、议事时互联互动，为协商议事牵线搭台、夯实基础。江川区政协创新建立“联组”协商机制，协商前，区政协主席会议成员就活动组报备的选题，带头到乡镇和有关区直部门调研，多方沟通协商，充分听取选题意见，酝酿议题的可行性、实效性，精准确定议题。厘清“三个关系”，准确定位“谁来议”明确协商议事主体、“议什么”确定协商议事内容、“怎么议”规范协商议事程序，协商议事活动才能规范有序、取得实效。突出“四个为民”，做到选题重民生、议事听民意、协商聚民智、成果惠民心。让群众充分参与进来，发出他们的声音，让协商过程更加民主，在商量上出办法、聚共识，最终激发起群众共同参与保护治理的合力，真正体现“有事好商量，众人的事情由众人商量”的特点和优势。

（江川区政协 刘雪莲）