“送达”指人民法院、人民检察院和公安机关依照法定程序和方式，将诉讼文件送交案件当事人及诉讼参与人、有关机关和单位的诉讼活动。送达是一个重要的法律术语，是程序公正的一个重要保障。

罗家云委员认为，如果送达不规范，就很难说我们的程序是公正的，如果程序不公正，司法也就不可能公正，这对我市提高依法治市水平影响很大。关于送达的法律规定非常严密，但我们的行政执法人员、法官、检察官、公安机关时常忽视这个程序，表面上节省了时间，实际上会带来更大麻烦。

罗家云说，这些年，他参与我市的案件评查，发现很多案子主体全法，适用依据正确，证据确实充分……这些方面都做得不错，最容易出问题的是程序，程序上最不规范的是送达。其中有一个案子说的是我市某企业员工下班途中发生车祸身亡，该企业希望为他申报工伤。交警判定这名员工应负主要责任，因此不认定为工伤。不过，通知书只送达用人单位，受害人亲属并未收到。如果受害人亲属提起行政诉讼，行政部门肯定要败诉。这样的案子在全国有很多，玉溪也多次出现，就因为送达不规范。

为此，罗家云写了一个提案——《规范送达程序  提高依法治市水平》。罗家云提出，送达要规范并不难，因为行政机关、审判机关、侦察机关的法律文书，法律已经规定了非常清楚的送达方式。现在可由我市依法治市办出台一个统一、规范、明确的要求，以文件形式下达各相关单位，各单位依照执行。一方面引起重视，另一方面从一些小的细节上提高我市的依法治市水平。（记者  蔡传斌）

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